為促進建材行業(yè)平穩(wěn)運行和結構優(yōu)化升級，加快推動高質量發(fā)展，近日工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》提出，2025年至2026年，建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，綠色建材、先進無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。

明確路徑穩(wěn)增長

《工作方案》結合綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，確定2026年綠色建材營業(yè)收入超過3000億元的目標。中國建筑材料聯(lián)合會會長閻曉峰表示，近年來，我國綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長，2024年，綠色建材產(chǎn)品營業(yè)收入達到2100億元，增長約10%，已成為建材行業(yè)新的增長動力。

近年來，建材行業(yè)市場供需結構性矛盾日益突出，成為影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展運行的關鍵問題。“《工作方案》首條工作舉措提出‘強化行業(yè)管理，促進優(yōu)勝劣汰’，緊緊抓住建材行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的主要矛盾，將通過嚴格水泥、玻璃產(chǎn)能調控，促進實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一，加強重點行業(yè)規(guī)范管理，研究修訂水泥、平板玻璃等行業(yè)規(guī)范條件，推進規(guī)范企業(yè)分級分類管理，優(yōu)化產(chǎn)能結構，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)供需動態(tài)調節(jié)能力，促進行業(yè)穩(wěn)增長?！敝袊ㄖ牧下?lián)合會副會長孫星壽認為，除了將強化行業(yè)管理作為穩(wěn)增長的首要任務，《工作方案》另一大亮點是提出系統(tǒng)培育建材行業(yè)新質生產(chǎn)力，促進行業(yè)穩(wěn)增長。《工作方案》統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效促進建材行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構、動力結構轉變，為建材行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供持續(xù)動力。

當前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是建材行業(yè)的主要組成部分?！啊豆ぷ鞣桨浮诽岢龃罅ν苿咏ú膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和數(shù)字化轉型，促進行業(yè)轉型升級，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內生動力，穩(wěn)定行業(yè)穩(wěn)增長基本盤?！睂O星壽說，近年來，建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對行業(yè)穩(wěn)增長的支撐作用逐漸增強，成為建材行業(yè)穩(wěn)增長的重要動力?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鱿盗信e措培育壯大先進無機非金屬材料和特色優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化轉型，增強建材行業(yè)增長新動能。

隨著建材產(chǎn)業(yè)結構調整和需求升級，工業(yè)領域、居民終端消費以及“好房子”建設、城市大規(guī)模更新等都將為建材行業(yè)發(fā)展提供新的市場空間。

反對內卷強自律

近年來，建材行業(yè)穩(wěn)增長壓力較大。2022年至2024年，建材行業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下降，水泥、平板玻璃行業(yè)市場需求下降，供需結構性問題突出。今年以來，主要經(jīng)濟效益指標降幅持續(xù)收窄，行業(yè)恢復向好態(tài)勢逐漸增強，綠色建材、無機非金屬新材料增長態(tài)勢穩(wěn)健。“《工作方案》提出‘建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升’，正是在統(tǒng)籌行業(yè)結構優(yōu)化、動力轉換的基礎上做出的科學判斷，也將加大提振行業(yè)企業(yè)發(fā)展信心?！睂O星壽說。

《工作方案》提出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，新建改建項目應制定產(chǎn)能置換方案，從生產(chǎn)端加大管控力度、加強規(guī)范管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動形成供需動態(tài)平衡關系、遏制“內卷式”競爭、以高水平供給推動提升供需質量，將有助于推動水泥、平板玻璃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

作為建材行業(yè)的重要組成部分，水泥在土木建筑、水利、國防等工程建設中發(fā)揮著不可替代的作用?！澳壳?，水泥行業(yè)進入新一輪調整周期，發(fā)展形勢發(fā)生較大變化?！敝袊鄥f(xié)會副秘書長陳柏林分析，我國水泥產(chǎn)銷量多年連續(xù)保持世界，正因為前期發(fā)展過于迅猛，隨著需求收縮，行業(yè)供需結構矛盾突出，市場需求連續(xù)4年大幅下滑。供給端由于水泥技術進步和管理提升存在實際產(chǎn)能嚴重高于批復備案產(chǎn)能的問題，致使實際熟料產(chǎn)能大量增加。

“《工作方案》出臺，為水泥行業(yè)提供了政策支持?！标惏亓终f，水泥企業(yè)要在2025年年底前對超出項目備案的產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案，促進實際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一。發(fā)揮質量、環(huán)保、能耗、安全等綜合標準作用，依法依規(guī)淘汰水泥落后產(chǎn)能，推動環(huán)?？冃У偷钠髽I(yè)逐步退出。

中國水泥協(xié)會副秘書長李琛認為，水泥行業(yè)穩(wěn)增長需要反內卷、調結構、強自律、穩(wěn)增長。要構建由政府、協(xié)會、企業(yè)共同參與的多層次治理體系；增強政策協(xié)同形成合力，發(fā)力推動落后低效水泥產(chǎn)能退出，改善供需關系?！豆ぷ鞣桨浮烦雠_，將推動水泥行業(yè)高質量發(fā)展，引導企業(yè)將競爭焦點從“價格戰(zhàn)”轉向質量、技術、服務、綠色低碳等價值維度，提升全要素生產(chǎn)率。

控制總量優(yōu)結構

近年來，玻璃行業(yè)面臨產(chǎn)能結構不合理、市場需求波動、技術創(chuàng)新亟待突破等諸多挑戰(zhàn)。中國建筑材料聯(lián)合會相關負責人介紹，從市場需求端來看，房地產(chǎn)市場的持續(xù)低迷對浮法及加工玻璃需求造成深度影響。光伏玻璃雖前景較好，但也面臨短期供需失衡導致企業(yè)經(jīng)營困難。《工作方案》明確玻璃行業(yè)穩(wěn)增長的主要途徑，將有效引導行業(yè)供需結構調整和行業(yè)發(fā)展預期，有力促進企業(yè)轉型升級，推動玻璃行業(yè)穩(wěn)定增長。

該負責人表示，行業(yè)應深入貫徹落實《工作方案》中的各項舉措，借政策東風，破發(fā)展困境。企業(yè)應加大對節(jié)能降碳減排、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等方面的技術改造投入，提升產(chǎn)品質量，增強市場競爭力；加大在高性能玻璃產(chǎn)品研發(fā)方面的投入，推出適應市場需求的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，開拓新的利潤增長點；在鞏固國內市場的基礎上，積極開拓海外市場。

轉發(fā)自：中國混凝土與水泥制品協(xié)會(CCPA)